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振兴生产性服务业迫在眉睫
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日期:2008-08-29 来源：解放日报 |
“老牌的金融帝国，像英国，一年向海外提供的金融服务是400多亿美元，我们是两三亿美元”，商务部服务贸易司司长胡景岩5月22日在“生产性服务行业发展高层论坛”上不无感慨地举例说。据统计，我国的服务业目前占GDP的比重仅仅是40%，而发达国家的服务业占GDP的比重已经超过了70%。胡景岩所要表达的，一方面是我国发展服务业方面面临巨大差距；另一方面也说明我们有无限潜力。而包括金融服务在内的生产性服务业被看作是拉动服务业发展，提升服务业比重和水平的突破口。
产业调整找突破口
从相关统计数据看，我国服务业能耗比工业能耗大概低1/4到1/5左右。“在这样的背景下，加快发展生产性服务业为其他产业提供科技含量高、附加价值高的中间投入，可以促进经济发展方式的转变，实现经济社会可持续发展”，国家发改委产业政策司服务业发展处处长才立新说。
在资源、环境等硬约束不断加剧的状况下，产业结构调整势在必行。据统计，发达国家以生产性服务业为核心的现代性服务业吸收外国直接投资占吸引外国投资总量的1/3以上，80%的现代服务业由跨国公司提供，我国现代服务业特别是生产性服务业正在成为外资进入的重要领域。国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣认为，在这样的大情形下，生产性服务业将成为下一阶段产业结构调整的突破口。
发展现状不尽如人意
与会专家的一个共识是，总体上看我国生产性服务业质量和水平还不能适应经济发展的需要。有专家举了个更生动的例子，在计算机领域，我们虽然是计算机第一大出口国，第一大生产国，但是我们做的是最低端的事情，而服务环节都被跨国公司掌握了。
而中国制造业要提升竞争力和提高附加值，必须由生产性服务业来支撑配套，而且通过服务创造价值，降低成本，降低能耗。
生产性服务是知识资本和人力资本的结合体。国内的普遍状况是，一方面，由于市场秩序不规范，外部交易成本过高。另一方面人力资本供给跟不上。这也直接影响了生产性服务业的发展。国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣认为，束缚生产性服务业发展的还有体制方面和政策方面的因素。首先地方财政收入主要来自增值税，其次还有行业垄断和政府管制。
选准路径至关重要
生产性服务业发展，路径选择至关重要。王一鸣认为，要以生产性服务业与制造业的融合为路径，发展与制造业转型升级关联的生产性服务业，主要是金融、物流、信息、商务、研发等。
中国吸纳7000亿外商投资制造业规模，为发展服务业贸易创造了有利条件。同时我国的技术劳动力成本在全球也是较低的，我们制造业工资只是美国的1/20，我们的技术性劳动力成本也只有美国的20%左右。
今年3月，国务院办公厅印发了促进服务业发展的若干政策措施的实施意见，从财政、税收、土地价格等方面提出了具体的政策，将相应责任明确到国务院相关部门，任务到位，时限清晰。 除了在政策上要给发展生产性服务业提供良好的环境外，明确服务事业和服务产业的性质，按照分类指导的思想和原则，不断完善服务业发展的体制、机制也同样重要。
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