随着向现代市场经济转型的深化和经济增长方式转变的推进，生产性服务业在经济转型中的作用开始显得日益重要
　　发展转型是一个内涵相当丰富的概念。基于浙江经济发展面临的资源约束背景的基本判断，笔者认为，目前浙江经济发展质量提升的阻碍因素之一是生产性服务业发展滞后，加快发展生产性服务业是浙江经济发展转型的主要路径之一。

一、生产性服务业与发展转型
　　所谓生产性服务业，是指主要为生产经营主体而非直接向个体消费者提供的服务，其本身并不向消费者提供直接的、独立的服务效用，而是依附于制造业企业而存在的。生产性服务业体现在上游（可行性研究、风险资本、产品概念设计、市场研究等）、中游（质量控制、会计、人事管理、法律、保险等）和下游（广告、物流、销售、人员培训等）的生产、流通、分配、消费等全过程生产活动中。它以人力资本和知识资本作为主要投入品，把日益专业化的人力资本和知识资本引进制造业，是二、三产业加速融合的关键环节。

　　生产性服务业是世界经济中增长幅度最快的行业。目前部分发达国家的服务业产值已占到国内生产总值的55%左右，个别国家甚至达到了75%以上，其生产性服务业的增长远远超出服务业的平均增长水平，发展速度引人注目。

　　生产性服务可以增加产品和服务的效率、质量和竞争力，促进专业化知识和技术的传递，联系和协调经济以及企业内部的不同活动，从而促进经济的增长和发展（Markusen，1989）。而信息和通讯技术的一体化，增加了生产性服务的信息和知识密集度，更提高了生产性服务业对经济增长的推动作用。发达国家的经验表明，生产性服务业作为其他部门的中间投入品，是经济有效运行的关键因素，发展生产性服务业能够细化和深化专业化分工，降低社会交易成本，提高资源配置效率，在现代经济发展中具有不可替代的作用。这主要是由于服务业广泛的关联效应，金融、通信、国内运输等行业的专业服务足以提高整体国民经济的绩效，而这些行业的有效发挥也有助于生产率的提高，有助于整个国民经济的和谐、快速、稳定发展。

　　随着向现代市场经济转型的深化和经济增长方式转变的推进，生产性服务业在经济转型中的作用开始显得日益重要。一是发展生产性服务业有利于现代市场体制的完善与发展，有利于创造和谐稳定的经济环境，保证经济体制的平稳转型；二是直接作用于浙江省国民经济结构的内部调整，可以为经济转型和相关改革的推进提供一个高效的服务部门；三是通过加强生产性服务业与生产制造行业之间的联系，协调产业集群内部的规模化经营生产，可以提高企业的竞争力，加强产业集群的创新合作，推动浙江经济的发展转型。

二、现阶段发展中的主要问题
　　一个地区的经济发展，一方面是经济总量的不断增长，另一方面则是与总量增长相伴随的产业结构不断由低级向高级演进。纵观浙江经济发展，三次产业结构已经由"一二三"转向了"二三一"，但浙江第三产业在GDP中的比重1991-1998年间一直徘徊在31.7%-33.2%之间，而2002-2006年间则一直徘徊在39.3%-40.4%之间。2006年，浙江三次产业增加值结构从上年的6.6∶53.4∶40调整为5.9∶53.9∶40.2。而生产性服务业在第三产业中的比重一直在40%左右徘徊，意味着生产性服务业在浙江经济发展中的地位仍然没有得到充分的重视。浙江"十一五"规划纲要中明确提出到"十一五"期末，服务业在三次产业中的比重达到45%左右，也就是每年提高约1个百分点。在向"三二一"转型的过程中，首先应该是第三产业内部生产性服务业的经济地位得到提升。

　　从生产性服务业内部构成来看，虽然行业结构不断优化，但交通运输、仓储及邮电通信业这一传统行业占生产性服务业比重仍然较高，在整个浙江经济中所占比重一直在5.5%以上，而新兴业态所占比重仍然比较低，现代物流、现代流通、现代金融和其他新兴服务业发展总体水平偏低。
　　生产性服务业发展的滞后已制约了浙江经济发展转型。一方面，科学研究和综合技术服务业的发展水平不高（2005年该行业生产增加值仅占GDP总量的0.897%），直接制约了技术创新能力的提高，间接制约了生产性服务业人力资本的增长与产业就业人口调整，而且要看到专业化的人力资本和知识资本无法引进制造业，各个企业的技术服务与产业的中间产品供应也无法从制造业剥离出来。另一方面，金融业的滞后发展制约了资本的累积速度和资本利用效率，使浙江民间的大量资本得不到有效利用，不仅是对民间借贷业的打击，更阻滞了浙江产业升级。总之，生产性服务业发展滞后使得浙江发展转型尤其是经济转型中无法实现在生产、流通、分配、消费领域的低成本、集约化经营。

三、全面提升生产性服务业整体水平
　　浙江经济转型的关键在于加快生产性服务业的发展，而未来经济发展的主要动力也在于此。全国十届人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了促进服务业发展的政策，同样也适用于推动生产性服务业发展，如打破垄断，放宽准入领域，建立公开、平等、规范的行业准入制度；鼓励社会资金投入服务业，提高非公有制经济比重；公共服务以外的领域，要按照营利性与非营利性分开的原则加快产业化改组；营利性事业单位要改制为企业，并尽快建立现代企业制度；采取积极的财税、土地、价格等政策，支持服务业关键领域、薄弱环节、新兴产业和新型业态的发展；健全服务业标准体系，推进服务业标准化。

　　虽然生产性服务业本身并不向消费者提供直接的、独立的服务效用，只是依附于制造业企业而存在，但是当生产性服务业达到规模经营的时候，则可能掌控某一中间产品供应链，借助完善的服务与规模化经营取得垄断地位。如物流行业，国内粗放式发展的物流公司无法与国际的物流公司相抗衡，在不均等技术条件下，具有先占性与关系网络性物流市场一旦被国际物流公司抢占，则国内经济发展的巨大利润将流向国际公司。鉴于生产性服务业在未来国民经济发展中的特殊地位，必须要以高瞻远瞩的目光，认识到未来生产性服务业的发展前景与行业垄断倾向，在这方面的招资引商项目应当适当的严格审核，同时要完善有关配套政策，消除各种障碍，在借鉴国内外有关城市在发展生产性服务业的经验与教训的基础上，积极培育省内生产性服务供应商，鼓励与引导有实力的国内供应商的和谐快速发展。

　　要按照十一五规划的要求，全面提升生产性服务业的整体水平。一是有序发展金融服务业，关键是解决民间资本的贷放与民营企业的融资问题，吸取东阳本色集团的教训，规范民间借贷渠道；二是积极发展信息服务业，加强产业集群的信息共享，规范生产性服务业的知识产权保护；三是积极规范发展会计、财务、审计、律师和咨询等专业服务，提高其专业化、规范化、精细化服务水平。尤其要大力发展商务服务业，使之成为促进创新、提高效率的重要平台。一要大力发展物流服务和供应链管理，包括交通运输、仓储、物流、配送、采购、供应链管理等，提高物流效率，加快生产和服务的网络化和国际化；二要着力推动市场营销服务的升级，包括市场拓展、分销代理、产品设计、品牌营销、售后服务、创意策划和会展等生产性服务，提高发现市场、创造需求、引导创新的能力，增强市场控制力、利润增值力和差异性竞争能力；三要大力推广电子商务等现代化交易方式，广泛应用基于互联网的商业服务，促进商务服务业本身的创新和升级。