一、生产性服务业和消费性服务业的理论界定和产业特性
    目前研究者关于生产性服务业没有统一的表述，绝大部分研究者认为生产性服务业是主要为生产活动提供中间投入的服务业（即中间需求性服务业，与最终需求相对应），它们进入经济各个部门的企业和其他经济组织的生产过程（与家庭和个人相对应），并且一般都具有相当的知识含量。一般认为，生产性服务业包括银行、保险、证券、期货、外汇、风险投资、债务市场、基金管理等金融保险业，设计、研发、广告、法律、咨询、会计、租赁、工程、经纪等中介服务业，物流、会展、代理、检测、仲裁等贸易服务业。产业经济学理论认为，生产性服务业对其他产业具有极强的支持和带动作用，其健康发展对于促进经济增长、产业结构升级和增加就业有着十分重要的意义。消费性服务业是与生产性服务业相对应的一个概念，主要指为消费者提供服务产品的服务业（最终需求性服务业）。一国生产性服务业与消费性服务业的规模和比重反映了该国服务业发展的深度和社会分工的水平，以及经济结构中消费者和生产者获得的服务产品的规模和各自需求满足的程度。消费性服务业包括但不限于以下行业：零售业、住宿、餐饮、为个人提供的服务业、为家庭提供的服务业等。
    

　　第一，生产性服务业区别于其他类型服务业最本质的特征是中间投入特性，通过提供中间产品和服务使其他部门生产更有价值的产品。有学者指出生产性服务业是中间投入，在财货或者服务生产的投入中扮演中间需求的功能，提高生产者的生产效率。生产性服务业的特点就是被组织用做生产商品或者提供新的其他服务的生产过程的投入，其消费过程会产生更多的产品需求和向社会提供更多的有效服务。

    第二，生产性服务业的规模和发达程度对其他产业部门提高效率具有重要影响，同时也促进了其他产业内部分工程度的不断深化。生产性服务业的出现起源于社会分工和产业（制造业和服务业）的外部化。随着规模的扩大，国际市场竞争的加剧，企业（生产性企业或服务性企业）内部的服务项目不断地被分离出来，形成独立的专业生产性服务企业，使得生产性服务业逐步外部化。从产业链角度分析，一个产品真正处于生产制造环节的时间只占少部分，大部分时间处在研发、采购、储存、运营、销售、售后服务等阶段，产业链条的运转更多依靠生产性服务业，因此生产性服务业的效率对整个链条的效率影响很大。

    第三，生产性服务业通过较强的产业关联性特点将自身与其他产业紧密联系起来。产业关联性指某一产业与其他产业的技术经济联系，包括产业的前向关联（指某部门与吸收其产出的部门之间的联系）和后向联系（指某部门与向它提供投入的部门之间的联系）。生产性服务业具有较强的产业关联性，它与农业、制造业和服务业的关系都极为密切，通过前向关联和后向关联与这些产业发生技术经济上的关系。有些服务业就是逐步从制造业中分离出来的，原属于制造业的一个生产环节，它与制造业技术经济关系千丝万缕，生产性服务业的发展能带动许多相关部门的发展。同时，生产性服务业相互之间也存在较强的正相关联性，例如金融业、房地产业、科学技术研究等生产性服务业存在互相作为对方的中间投入、互相正向推动的产业关联关系。

    第四，生产性服务业作为传输人力资本与知识资本的媒体和中介推动经济不断发展。现有研究表明，尽管生产性服务业不是把人力资本和知识资本引进生产过程的唯一渠道（高技术的人才直接被从事物质产品生产的企业家所雇佣），但它确定无疑是其中的主要途径之一，迅速增长的金融、会计、法律、广告、科学、工程、建筑、计算机、通信、个人培训等生产性服务业由那些雇佣高素质劳动力的企业提供，通过这条路径，人力资本和知识资本的积累，日益专业化和迂回生产推动经济不断发展。
    由此可见，生产性服务业并不是孤立和单独发展起来的，也不是专为生产性企业提供服务的服务行业，社会分工和专业化促进了生产性服务业的发展和成长，生产性服务业通过产业关联与其他行业发生技术经济联系。生产性服务业的需求取决于其他产业的规模和发展程度，同时生产性服务业也通过为其他部门提供中间投入、传输人力资本和知识资本、促进其他部门的专业化生产促进了其他部门的发展壮大和这些行业的内部分工。

    二、中外生产性服务业发展对比
    通过对我国与国外同等发展水平的国家比较发现，我国的生产性服务业比重并不低。印度与中国具有较强的可比性，笔者将我国与印度生产性服务业占GDP比重进行了比较。1990年我国生产性服务业占GDP的比重为22.1%，1995年为22.1%，2000年为24.8%，2004年略升为25%，可以看出，从1990以来基本处于逐年缓慢上升趋势。印度生产性服务业比重1990年为16.14%，1995年为18.3%，2000年为20.9%，2005年上升为23.1%。从数据比较分析看出，我国生产性服务业比重稍高于印度，且两国从90年代以来都有缓慢上升趋势。通过国际比较就简单地得出我国生产性服务业较发达，服务业结构较完善的结论是错误的。第一，我国服务业产出中更大的比例用作中间投入到第二产业及服务业的生产过程中，即便如此，我国第二产业总投入中，服务业所占的比重远远低于发达国家。也就是说，我国服务业中比例较大的生产性服务业并没有在产业生产过程中发挥更大作用。第二，我国生产性服务业比重较高是生产性服务业产出规模较大的表现，但并不代表生产性服务业效率同样高，物流、电信、金融等生产性服务业垄断性经营，政策性进入壁垒高，社会资源不能正常合理流动，以及这些行业定价高于市场定价都是生产性服务业效率低的表现特征。第三，我国许多提供生产性服务的第三产业部门参与社会分工的深度不够，以及由于交易成本高，工业企业中大量的本应由市场提供的生产性服务（物流、设计、售后、资金运作等中间服务）转为由企业内部提供，造成市场化的生产性服务业发展不足，在统计上显示为工业的总投入中，服务业所占比重较低。

    与我国生产性服务业比重与国外同等发展程度国家大体相当的状况相反，我国消费性服务业比重大大低于国外平均水平，消费性服务业占国内生产总值比重不足印度的一半。1990年我国消费性服务业比重为8.2%，1995年为8%，2000年为10.6%，2005年为9.9%；同期印度消费性服务业占国内生产总值的比重分别为24.8%、25.4%、29.6%、31%。我国消费性服务业比重低的主要原因是，（1）长期以来我国高储蓄和高投资导致我国消费率偏低，消费增速缓慢是制约消费性服务业得不到快速发展的根本原因。（2）各地重视重工业，轻视服务业发展的观念导致消费性服务业得不到发展。（3）消费结构升级缓慢。目前我国已经进入工业消费品需求结构升级的时期，但是由于消费性服务业价格偏离市场定价、政策引导不够、社会保障体制不完善等原因造成消费性服务业发展滞后。可以预计，短期内消费性服务业很难出现工业消费品那种普遍和大规模消费时期，需求结构升级到以消费性服务业为主、非物质的精神消费占主体的消费结构还需时日。

    我国生产性服务业发展的目标和总体思路应该是，第一，继续坚持市场化改革方向，改变电信、金融等生产性服务业垄断经营的格局，降低政策进入门槛，适当增加进入主体，形成适度竞争格局，提高这些生产性服务业部门的服务效率。第二，推进工业企业和服务企业内置服务市场化、社会化，降低运营成本。引导和推动企业通过管理创新和业务流程再造，重点发展具有竞争优势的生产和服务环节，将非核心的生产性服务环节剥离为社会化的专业服务，大力发展产业内部的专业化分工体系。第三，改变政府投资体制和降低政府投资比重，深化投融资体制改革，加快建立完善的社会保障体制，制定政策鼓励消费和改善消费结构，尤其是要提高消费性服务在居民消费支出中的比重。